爱民实践活动的实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，更好地服务经济发展，保障和改善民生，积极构建和谐警民关系，促进社会和谐稳定，根据公安部和省公安厅的统一部署，县局决定在全县公安机关开展“全县公安民警大走访”爱民实践活动，特制定方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密结合学习实践科学发展观活动，问政于民、问需于民、问计于民，不断改进公安工作，以实际行动促进经济发展、维护社会稳定、保障改善民生。
二、工作目标
通过开展大走访爱民实践活动，积极帮助人民群众解决一大批实际困难，集中排查化解一大批矛盾纠纷，集中排查整治一大批治安隐患，集中攻克一大批大案要案和多发性侵财案件，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会政治和治安大局稳定，进一步增强群众的安全感、满意度，为人民群众欢度“两节”、全国和省市“两会”顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
三、组织领导
县局成立“全县公安民警大走访”爱民实践活动领导小组，县党委书记、局长任组长，其他局党委成员任副组长。领导小组下设办公室，局党委委员、副局长任办公室主任，办公室以指挥中心为主体，抽调人员集中办公，具体负责大走访爱民实践活动的日常工作。
各单位都要成立相应的组织领导机构，切实加强对此项活动的领导，务求工作实效。
四、时间安排
自20__年__月__日至20__年__月__日
五、走访对象
此次大走访，重点走访下列人员：
1、城镇失业下岗职工、低收入人员，困难企业职工，农村生活贫困人员、返乡农民工，受灾群众，鳏寡孤独老人等生活困难人员；
2、外来务工人员和暂住人口；
3、警风警纪监督员、人大代表、政协委员和主流媒体记者；
4、案件、事故的受害人、当事人，涉及公安诉求的信访人；
5、社区、农村基层干部、见义勇为人员、治安积极分子；
6、公安机关英烈家属、因公伤残人员、生活困难民警；
7、公安机关依靠、服务和管理的其他对象群体等
六、工作任务及主要措施
全县公安机关民警要人人参与走访，深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、护民权。
（一）深入了解掌握社情民意，全力做好扶贫助困工作。要结合“送温暖、献爱心”、“结对子”等活动，组织民警走进弱势群体和困难群众家庭，体察群众疾苦，掌握社情民意，拉近与群众的感情，做到亲民爱民，并积极主动地为弱势群体、困难家庭排忧解难，以实际行动传递党和政府的温暖。
1、全面掌握社情民意。走访全县各类群体，了解掌握他们的思想动态，特别是对于城乡困难群众、弱势群体、低收入阶层、鳏寡老人，要及时舒缓他们的情绪，倾听他们的呼声。治安大队和派出所要积极走访外来务工人员和暂寄住人口，教育其知法守法，保障其合法权益；要对归正人员、服刑在押人员的未成年子女等群体开展走访，及时了解、掌握他们的心态，防止因对社会不满情绪在特定地区、特定群体中蔓延和发酵；要广泛走访校园、厂矿企事业单位，送法律、送服务，送平安，送培训，排查不安定、不和谐因素，积极为经济建设提供优质服务；要走访社区、农村基层干部、见义勇为人员、治安积极分子，送关怀、送支持，鼓励其积极参与治安工作。刑侦大队要及时走访未破案受害人、当事人，反馈案件侦破进展情况，争取受害人、当事人及其家属的理解和支持；走访在逃人员家属，送政策、送法律，动员亲属督促其主动投案。县局指挥中心和派出所要积极走访报警群众，回访接处警情况，了解接处警速度和民警接处警态度。机关每位民警都要到所联系的社区开展走访活动。
2、主动开展扶贫助困活动。要加大对社会弱势群体的关注程度，扎实有效地开展结对帮扶。要重点帮助孤寡老人、失学儿童、贫困人口、生活无法自理或丧失劳动能力的残疾人、遭遇重大灾难事故的家庭以及城市农民工、下岗职工等弱势群体，为他们送爱心、送温暖，纾危解困，雪中送炭。各单位要建立本单位的扶贫联系点，及时上门开展帮扶活动。同时，全县公安机关各科所队都要结对帮扶一户困难家庭。
3、适时开展慰问活动。“两节”期间，政治处要对困难民警、离退休老干部及因公牺牲民警、英烈民警遗属进行走访慰问，体现关心爱护。春节前，政工处要组织民警开展捐款、捐物活动，组织民警到困难群众家庭、孤儿院、福利院和孤寡老人家进行上门慰问，为生活困难群众送去米、油、衣、被等生活用品。有条件的单位，要在春节前组织书画人才在街头、车站、农村中心集镇、居民小区，开展为群众书写、赠送春联活动。
（二）密切掌握企业动态，主动提供保障服务。走访中，各单位要继续深入辖区企事业单位，全面了解掌握企业生产经营状况，立足本职，积极为企业生产经营提供便利服务，力所能及地帮助企业解决实际困难，全力促进我县经济建设又好又快发展。
1、了解企业经营状况。国保、治安、经侦大队和派出所要充分利用此次走访活动，深入辖区企业，全面排查涉企不安定因素，对企业因生产经营困难导致的各种不稳定苗头密切关注，特别是企业破产倒闭、企业主抽资外逃等情况，要做到提前预警、提前介入。要及时掌握下岗失业后仍滞留当地人员的情况，协调相关职能部门，引导民工有序流动，尽量劝其返乡创业。活动中，各个警种、部门都要结对联系一家困难企业。
2、继续优化行政服务。各级公安机关要进一步认真贯彻落实我县公安机关服务经济建设的各项行政服务措施，收集企业对公安服务方面的需求，立足公安职能，在法律法规允许的范围内，继续推出便利企业经营发展的措施，积极为企业生产经营提供便利服务。同时，出入境、消防、户政等行政管理部门要继续将服务经济的触角延伸到乡镇企业、租赁企业、民营企业等经济实体。平等对待各类经济主体，外地业主、本地业主一视同仁，切实维护和促进非公有制经济的发展。刑侦、治安等部门要继续完善征求行业协会和企业主意见和建议的工作制度，及时为企业提供防范不法侵害的信息服务。治安等部门和派出所要召开警企恳谈会，了解企业所需，主动提供服务，征求意见建议。
3、妥善处理涉企案件。刑侦、经侦部门对妨害企业正常经营秩序、侵害企业正当经济利益的违法犯罪活动，要快速查办，及时帮助企业恢复正常的生产经营秩序，最大限度地挽回企业的经济损失。妥善处理维护经济社会稳定与帮助企业克难解困的关系，对涉嫌犯罪企业的正常经营账户和资金要慎用查封、扣押、冻结措施，对负责企业正常经营的高管人员慎用拘留、逮捕措施，尽可能避免对企业正常经营造成不必要的影响。对涉及企业破产倒闭、涉及职工利益的经济犯罪案件，办理中要充分考虑执法效果与社会效果的统一，严防引发不稳定事端。
4、指导企业开展安全防范。要对企业的安全防范工作进行集中排查，积极帮助存在防范漏洞的企业落实防范措施，并组织相关部门、警种上门为企业安全生产、安全防范提供指导。治安、消防部门要主动上门为企业提供安全防范检查，指导企业开展防火、防盗工作；辖区派出所要指导企业组织人员加强自我防范，严格落实各项物防、技防措施。其他各部门也要结合工作实际，为企业提供相关业务指导。
（三）排查化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。要继续建立健全矛盾纠纷排查体系，利用走访活动，广泛联系群众，拓展情报信息网络，及时发现和掌握可能影响社会大局的各类不稳定因素，超前配合有关部门开展调处，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地的增加和谐因素。
1、和群众广泛交朋友。要从本单位、本警种、本部门工作实际出发，立足本职工作，对口联系一定数量的群众，利用走访活动，广交朋友，进一步拓宽情报信息网络，并通过联系的群众及时了解掌握各类社会不稳定因素，倾听群众的诉求和呼声，更好地群众服务。国保、治安部门要主动联系厂矿企业困难家庭、下岗职工、大中专院校老师、出租车及正三轮车主，查隐患、找苗头。网监大队要重点走访网吧业主，重点网站及QQ群的版主、群主，了解掌握互联网动态和网络热点。指挥中心要主动联系新闻媒体，关注舆论热点，把握新闻导向。
2、超前化解矛盾纠纷。国保、治安大队和派出所要深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，特别要重点排查化解因农村土地纠纷、城镇房屋拆迁、基本建设用地、国有企业兼并重组、中小企业生产经营困难和劳资纠纷等经济社会领域中可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题。对可能引发重大群体性事件的不稳定苗头，要及时报告党委、政府，积极依靠党委、政府，与有关部门密切配合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调解等办法，千方百计地缓解矛盾、化解纠纷。对于群众的合理诉求要在安抚群众情绪的同时，有关部门要及时向党委政府和有关部门代为反映，争取群众的理解和信任，确保尽最大努力将矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，有效预防和减少群体性事件等影响社会稳定问题的发生。
3、加强公安信访工作。信访办要广泛走访涉警上访人员，化解矛盾，理顺情绪，减少对立。对生活困难的信访人，要予以帮扶，解决实际困难。要认真解决涉及公安机关的群众信访问题，维护群众的合法利益，努力减少上访因素。对在走访中发现的重点信访人员，特别是县局交办的重点信访人，实行领导包案负责制，逐件落实“一包四定”工作措施，依法、及时、就地解决公安信访问题，对正在办理的信访案件，办案单位要主动向信访人通报办理情况，取得信访人的理解，确保能够尽快停访息诉。
（四）认真查找突出问题，集中整治安全隐患。结合“两节”、“两会”安全保卫工作，深入研究全球性经济危机可能给社会治安带来的新情况，统筹城乡社会治安工作，积极创新防范、打击犯罪工作机制，全力维护社会大局的持续稳定，为群众创造安全祥和的节日环境。
1、加大打防控力度。刑侦大队要精心谋划，周密部署，抓住存在的突出治安问题，花大力气、下大功夫进行整治，尤其加强对系列性、动向性、影响大的“两抢”、盗窃等暴力性、多发性侵财犯罪活动的分析研究，坚持露头就打，始终保持严打主动进攻态势，切实增强严打整治的针对性和有效性，切实增强人民群众的安全感和满意度。继续提高工作效率，加快案件办理速度，尽可能在春节前将有关案件办结，并及时返还应当返还的财物。加强夜间治安防控，形成携手作战的整体合力，努力为全县人民欢度“两节”提供安定祥和的社会治安环境。
2、消除各类安全隐患。严格落实安全防范措施，严防群死群伤事故的发生。治安、消防大队以及各派出所要密切配合，合理安排，以党政机关、金融机构、大型企业以及水电气等公用事业为重点，深入开展防火、防盗、防事故、防破坏为主要内容的安全生产大检查。对存在的不安全隐患，要督促责任单位认真制定整改措施，逐一进行整改，及时消除事故隐患。要高度重视金融单位的防抢防盗工作，对金融营业场所、运钞车、企业财务部门等重要部门要严加防范。消防大队要认真开展消防专项检查，继续深入重点防火单位、消防隐患单位以及重大活动场点，尤其是以网吧、歌舞厅、录像厅、电子游戏室等人员密集的公共娱乐场所和加油站、液化气站等易燃易爆场所为重点，认真进行消防复查和检查，严格履行消防监督，坚决确保安全。治安大队要切实加强内部单位枪支弹药、爆炸物品的管理，大力收缴非法枪支、弹药及管制刀具，对生产、贮存、运输、使用枪支弹药，易燃易爆物品单位进行全面细致检查，落实管理和防范措施，坚决堵住爆炸物品、枪支弹药和危险物品流散社会的渠道，严防发生各种涉暴涉枪案件和爆炸事故。
（五）大力开展宣传教育，提供便民利民措施。利用各类主题宣传活动，加强对群众的安全防范、法律法规等知识的教育，增进与群众的感情。同时，利用节日期间再推出一批便民利民服务措施，展现公安机关亲民、爱民的良好形象。
1、开展宣传活动。指挥、政工要结合110宣传日等宣传活动，采取出动宣传车、发放宣传资料、举办法律咨询、进行换位体验等多种形式，广泛宣传公安工作职责和制度、执法为民的做法和成效，让更多的群众更加了解和支持公安工作。同时，治安大队要通过上门送一张平安贺年画、贺年卡等有效形式，加强对群众的安全防范知识教育，不断提高群众自我安全防范能力；法制部门要利用多种渠道、采取多种方式，做好法制宣传教育工作，进一步增强群众自觉守法和利用法律维护自身权益的意识。消防、交警大队也要开展交通、防火安全教育，提高群众安全防范意识。
2、优化便民利民措施。全县公安机关窗口单位要以便民利民为主线，立足本职工作，热情为群众排忧解难，多为群众办好事实事。出入境管理、户籍等部门要积极开展异地办证、预约服务、延时服务、送证上门等活动；治安、消防等部门要兑现服务承诺，检查整改管理服务中存在的问题，提高服务质量，要组织防盗、防抢、防火和防事故等安全防范知识宣传；刑侦、治安、经侦等部门要对扣押财物及缴获的赃款赃物进行认真清理，依照规定应当返还的要及时返还，把各项便民利民措施落到实处。交管大队要印制道路交通安全手册，在春运前发到驾驶员手中，并适时组织集中发送活动，加大宣传力度；派出所、车驾管等窗口单位要进一步完善便民利民措施，设立便民服务台和休息桌椅，配置笔墨、胶水、剪刀、饮水机等常用物品，要严格落实“首问负责制”，及时为群众办理业务；社区民警要利用节日期间为群众送“二代证”上门。对返乡过春节的农民工、外出务工者和大中专院校学生，要做好交通安全和人身财产安全的宣传教育和温馨提示工作。对他们来公安机关要求办理事项和救急求助，要想群众所想，急群众所急。对要求办理户口、证件的，要在第一时间内为他们提供便捷优质服务，坚决杜绝“多跑难办”现象。对人身、财产安全受到侵害的报警求助，受理单位要在第一时间赶赴现场，依法妥善处置，快速查处，严禁“冷、硬、横、推”，同时为其提供必要的服务与帮助。
（六）广泛征求意见建议，切实改进公安工作。紧密结合警民恳谈、向辖区群众述职等活动，采取请进来、走出去的办法，向社会各界和群众代表汇报沟通，征求意见，接受监督，改进工作。
1、主动汇报工作。全县公安机关要认真总结近年来开展警民恳谈、述职活动的经验和做法，组织民警深入社会各界，采取述职、走访、座谈等方式，与群众面对面地进行沟通、交流，主动汇报近年来的公安工作成效。全县各派出所负责人和社区（农村）警务室民警都要向辖区群众进行至少1次的述职汇报，各分县局、各警种要采取召开警民恳谈会、座谈会等形式，面对面地与群众沟通交流，主动汇报公安工作。各警种、部门要主动邀请人大代表、政协委员、党政机关干部、公安机关特邀监督员、政风评议员、新闻单位记者、律师等人员，以召开座谈会等形式汇报、宣传公安工作。
2、积极征求意见。要在汇报工作的基础上，积极征求社会各界对公安工作的意见和建议。在征求意见后要认真填写征求意见表，意见表由各单位统一汇总上报。对群众关注的热难点问题和影响公安工作及队伍形象的问题，各单位要认真梳理，列出重点，提出对策，认真整改，做好反馈。一时难以解决或不属于公安工作范围的，要认真做好过细的说明解释工作。切实从人民群众反映强烈的问题改起、从人民群众关心的小事做起，进一步改进公安工作、推动队伍建设。提高公安机关保民平安、为民服务的水平。
七、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作职责。20__年大走访爱民实践活动是公安机关服务经济建设、构建和谐警民关系的重要举措，是当前各项公安工作的重点，各级公安机关要充分认识开展爱民实践活动的重大政治意义和现实意义，切实加强领导，抓好动员部署，确保各项措施得到落实。同时，要根据县局制定的实施方案，立即着手制定本单位的大走访爱民月实践活动方案，该项工作要由本单位一把手亲自过问、亲自抓落实，确保各项工作职责明确到人、措施落实到位。各警种、部门也要结合部门职责，创新走访形式，拓展走访内容，提升走访效果。
（二）坚持领导带头，改进工作作风。各单位领导干部要切实改进思想作风、工作作风，率先垂范，亲历亲为，带头深入基层，带头深入实际，带头深入群众，带头为群众解决实际问题。活动期间，各单位领导同志要积极参加走访活动，与群众面对面地进行沟通交流，推动实际问题的解决。各单位要紧密结合自身担负的职责任务，根据自身工作的性质、特点开展大走访活动，有针对性地推出便民、利民、惠民服务管理措施。要教育广大民警以公仆的身份、平等的心态对待群众，带着对人民群众的深厚感情去走访群众、帮助群众，使全县公安民警人人参加走访、人人受到教育、人人得到提高。各单位要根据走访情况，认真填写《“合肥市公安民警大走访”爱民实践活动统计表》（附电子文档），对于走访对象要登记造册，逐一建立台账，对困难群众、特殊群体要跟踪了解情况、跟进做好工作。
（三）加强宣传报道，扩大社会效应。在开展全县公安民警大走访爱民实践活动中，指挥中心要认真策划，有计划、有步骤、有节奏地组织开展宣传报道工作，集中掀起一个警爱民、民拥警的宣传高潮，树立人民公安为人民的良好形象。各部门、警种也要要结合实际，围绕开展全县公安民警大走访爱民实践活动，抓紧研究制定宣传计划，迅速在本地新闻媒体形成正面宣传的强大声势。
（四）坚持统筹兼顾，讲究方式方法。岁末年初，公安工作任务繁重、千头万绪，各单位要坚持统筹兼顾，做好结合文章。要把开展爱民实践活动与维护当前社会稳定紧密结合起来，与做好日常打防控工作紧密结合起来，与强化基层基础工作紧密结合起来，与加强公安队伍建设紧密结合起来，确保同步推进、协调发展。要科学组织、统一安排，讲究工作方法、注重工作效果，尊重群众意愿、保护群众隐私，防止发生影响企业正常生产经营、扰乱群众正常生活秩序等问题。
（五）积累总结经验，形成长效制度。各单位要把开展此次爱民实践活动作为构建和谐警民关系的重要切入点，既要着眼当前，解群众和企业的“燃眉之急”，又要谋划未来，积极研究探索事关公安工作长远发展的思路，要不断总结积累经验，进一步健全完善活动的内容、方式、方法，努力形成制度、长期坚持，切实把这项爱民实践活动上升为新形势下构建和谐警民关系，保平安保稳定、促和谐促发展的重要载体。
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《爱民实践活动的实施方案》
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